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發改委:將對能耗超標實行懲罰性電價

放大字體  縮小字體 發布日期:2012-07-04  來源:人民網  作者:韋青  瀏覽次數:1435
核心提示:  近日,國務院以國發[2012]19號文件印發了《十二五節能環保產業發展規劃》(以下簡稱《規劃》)!兑巹潯返某雠_,對指導和推動

  近日,國務院以國發[2012]19號文件印發了《“十二五”節能環保產業發展規劃》(以下簡稱《規劃》)!兑巹潯返某雠_,對指導和推動節能環保產業加快發展必將起到十分重要的作用。記者就此采訪了國家發展改革委有關方面負責人。

  記者:請簡要介紹一下《規劃》編制的背景和意義

  發改委:為應對國際金融危機,有效拉動國內需求,培育新的經濟增長點,2009年下半年,國家發展改革委會同環境保護部等有關部門著手研究我國節能環保產業的發展思路、重點領域和政策措施。2011年為落實“十二五”規劃《綱要》和《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》(國發[2010]32號),研究起草《規劃》。加快發展節能環保產業無論在當前還是長遠都具有十分重要的意義:

  從國際看,在應對國際金融危機和全球氣候變化的挑戰中,世界主要經濟體都把實施綠色新政、發展綠色經濟作為刺激經濟增長和經濟轉型的重要內容,發展綠色經濟的重點是推進綠色產業的發展,而綠色產業的主力軍就是節能環保產業和新能源產業。因此,綠色產業及產品將在今后國際經濟、技術和貿易中展開激烈競爭。為使我國在新一輪的經濟增長中占據有利地位,必須不斷提升節能環保產業競爭力。

  從國內看,“十二五”期間,我國正處在工業化、城市化加快發展階段,能源資源短缺和生態環境脆弱的問題將進一步加劇,為實現“十二五”規劃《綱要》確定的單位GDP能耗降低、主要污染物排放總量減少等約束性指標,必須不斷提升我國節能環保技術裝備和服務水平,為大規模節能減排、大力發展循環經濟提供堅實的產業支撐,是我國轉變發展方式、調整經濟結構的必然選擇。

  從潛力看,我國節能環保產業潛力巨大,拉動經濟增長前景廣闊。據測算,到2015年,我國技術可行、經濟合理的節能潛力超過4億噸標準煤,可帶動上萬億元投資;節能服務業總產值可突破3000億元;產業廢物循環利用市場空間巨大;城鎮污水垃圾、脫硫脫硝設施建設投資可超過8000億元,環境服務總產值將達5000億元。

  《規劃》先后四次書面征求國務院有關部門、有關行業協會和專家意見,收集反饋意見數百條,絕大部分已采納或部分采納。期間,還專門就“十二五”期間具有顯著帶動作用的重大關鍵技術調研,多次征求科技部、中科院、工程院及行業專家對相關技術的意見,力求準確把握“十二五”期間節能環保產業發展的技術方向和重點領域。就相關政策措施,與有關部門多次協調溝通,與“十二五”規劃《綱要》和《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》(國發[2010]32號)相銜接。

  記者:發展節能環保產業的指導思想、原則和發展目標是什么?

  發改委:節能環保產業是指為節約能源資源、發展循環經濟、保護生態環境提供物質基礎和技術保障的產業,是國家加快培育和發展的7個戰略性新興產業之一。與普通競爭性行業不同,節能環保產業屬于典型的政策法規驅動型產業,既要突出市場導向,充分發揮市場配置資源的基礎性作用,又要加強政府引導,驅動潛在需求轉化為現實市場。因此,《規劃》提出的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持以市場為導向,以企業為主體,以重點工程為依托,以提高技術裝備、產品、服務水平為重點,加強宏觀指導,完善政策機制,加大資金投入,突出自主創新,培育規范市場,增強競爭能力,促進節能環保產業成為新興支柱產業,推動資源節約型、環境友好型社會建設,滿足人民群眾對改善生態環境的迫切需求。

  基本原則是:政策機制驅動、技術創新引領、重點工程帶動、市場秩序規范、服務模式創新。

 
 
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